在全球氣候變暖的陰霾籠罩下，積極應對氣候變化刻不容緩，已成為全人類的共同使命。我國提出的“雙碳”目標，宛如一座明亮的燈塔，為經(jīng)濟社會綠色轉型指引著堅定的方向。2025年3月5日，十四屆全國人大三次會議隆重開幕，國務院總理李強在政府工作報告中，對雙碳工作作出一系列重要部署，為我國綠色低碳發(fā)展注入強大動力，吸引了國內(nèi)外的廣泛關注。

我國積極推進綠色制造體系建設，成果豐碩。眾多企業(yè)踴躍投身綠色制造實踐，部分工業(yè)基礎雄厚的省份已建成數(shù)十家綠色工廠，其單位產(chǎn)品能耗、水耗等指標大幅優(yōu)于行業(yè)平均水平。在此基礎上，扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立零碳園區(qū)、零碳工廠，將進一步提升綠色制造標準，形成可復制、可推廣的零碳發(fā)展模式。通過在園區(qū)和工廠層面實現(xiàn)清潔能源替代、資源高效循環(huán)利用以及碳排放的精準管控，為其他地區(qū)和企業(yè)樹立標桿，引領更多行業(yè)和區(qū)域邁向低碳、零碳未來。

自2021年7月16日全國碳排放權交易市場正式開市以來，交易活躍度穩(wěn)步提升。截至2024年2月26日，該市場已覆蓋二氧化碳年排放量高達51億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場，累計成交量突破數(shù)億噸，成交額突破百億元。但目前碳市場覆蓋行業(yè)主要集中在電力等少數(shù)重點排放領域。此次將鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高能耗、高排放行業(yè)納入其中，意義重大。

這些行業(yè)碳排放總量在我國碳排放總量中占比頗高，納入碳市場后，市場機制將充分發(fā)揮資源配置作用，激勵企業(yè)通過技術革新、節(jié)能減排等手段降低碳排放，以更低成本實現(xiàn)碳減排目標，進一步完善我國碳排放交易市場運行機制，增強市場流動性與活躍度。與此同時，加快構建碳排放雙控制度體系，能夠更科學、精準地調(diào)控碳排放總量與強度，為雙碳工作提供堅實的制度保障。

隨著全球加速邁向碳中和時代，國際“綠色貿(mào)易壁壘”日益凸顯。我國作為制造業(yè)大國，制造業(yè)出口在經(jīng)濟格局中占據(jù)重要地位。當下，我國制造業(yè)在應對國際綠色貿(mào)易壁壘時面臨諸多挑戰(zhàn)，如供應鏈全鏈路貫通困難、行業(yè)碳數(shù)據(jù)庫匱乏等。開展碳排放統(tǒng)計核算，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度迫在眉睫。通過精準的碳排放統(tǒng)計核算，企業(yè)能夠清晰掌握產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸、銷售等全生命周期的碳排放情況。

在此基礎上構建的產(chǎn)品碳足跡管理體系和碳標識認證制度，一方面可滿足國際市場對產(chǎn)品碳信息披露的要求，提升我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力；另一方面，也將推動國內(nèi)企業(yè)強化綠色供應鏈管理，加速產(chǎn)業(yè)升級。相關數(shù)據(jù)顯示，在已實施碳足跡管理和碳標識認證的部分行業(yè)，企業(yè)通過改進生產(chǎn)工藝、優(yōu)化供應鏈等措施，碳排放強度平均下降了10%-20%，產(chǎn)品在國際市場的認可度和附加值顯著提升。

我國可再生能源資源豐富，“沙戈荒”地區(qū)太陽能資源得天獨厚，據(jù)估算，可開發(fā)利用的太陽能發(fā)電裝機容量可達數(shù)億千瓦。海上風電方面，我國漫長的海岸線蘊藏著巨大的風能資源。近年來，我國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模持續(xù)高速增長，截至2023年12月底，中國可再生能源發(fā)電總裝機達15.16億千瓦，占中國發(fā)電總裝機的51.9%，在全球可再生能源發(fā)電總裝機中的比重接近40%。

加快建設“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風電，并統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設，是我國優(yōu)化能源結構、實現(xiàn)能源綠色低碳轉型的關鍵舉措。這將進一步提升可再生能源在能源消費結構中的占比，有力減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低碳排放，同時實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置，保障能源供應的穩(wěn)定性和可靠性。

煤電在我國能源體系中仍占據(jù)重要地位，短期內(nèi)難以被完全替代，但也是碳排放的重點領域。開展煤電低碳化改造試點示范，是推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)綠色轉型的重要探索。通過采用先進的碳捕集與封存技術（CCS）、提高機組發(fā)電效率、優(yōu)化燃燒技術等手段，能夠有效降低煤電生產(chǎn)過程中的碳排放。一些先行試點的煤電企業(yè)已取得顯著成效，單位發(fā)電量的碳排放降低了15%左右。這不僅有助于減少煤電行業(yè)的碳排放總量，也為傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，推動傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同發(fā)展，共同構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

我國始終積極履行《巴黎協(xié)定》承諾，在國內(nèi)大力推進各項減排行動，為全球碳減排貢獻巨大力量。通過規(guī)劃生態(tài)修復工程、綠色交通體系建設工程、低碳城市建設工程等一系列應對氣候變化重大工程，我國應對氣候變化的能力和水平將進一步提升。

在國際合作方面，中國積極與其他國家分享綠色發(fā)展經(jīng)驗、技術和解決方案，推動構建人類命運共同體。例如，在“一帶一路”倡議中，中國與沿線國家開展了諸多綠色能源、綠色基礎設施建設等合作項目，幫助相關國家提升應對氣候變化能力，攜手應對全球性環(huán)境挑戰(zhàn)，在全球氣候治理舞臺上發(fā)揮著越來越重要的引領作用。

十四屆全國人大三次會議政府工作報告中的雙碳相關舉措意義深遠，從產(chǎn)業(yè)轉型到能源結構優(yōu)化，從國內(nèi)行動到國際合作，全方位、系統(tǒng)性地涵蓋了雙碳工作的關鍵領域。這些舉措目標明確、路徑清晰，將為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標筑牢根基，推動我國經(jīng)濟社會向綠色低碳高質量發(fā)展大步邁進，同時也為全球應對氣候變化貢獻中國智慧和力量。在未來的發(fā)展中，全社會應積極響應國家雙碳戰(zhàn)略，各行業(yè)、各領域齊心協(xié)力，將這些政策舉措扎實落地，共同開創(chuàng)綠色發(fā)展的嶄新局面。

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